中共衡阳市中医医院委员会关于巡察整改进展情况的通报
【医院公示栏】 2022-11-02
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根据市委统一部署,2022年3月7日至5月20日,市委第五巡察组对衡阳市中医医院进行了巡察。2022年6月17日,市委巡察组向衡阳市中医医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

衡阳市中医医院党委把抓好巡察整改工作作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动,先后7次召开党委会和6次巡察整改工作会,研究部署推进落实整改工作。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和市委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神,认真落实市委第五巡察组反馈意见,层层扣紧压实责任,全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组,由党委书记陈秋生任组长,党委副书记傅友生及纪委书记廖高峰任副组长,其他党委成员为成员,下设巡察整改工作办公室,及时调度督查整改工作;二是扎实压紧各级责任。根据巡察组反馈意见制定了整改工作问题清单、责任部门、任务清单,对标对表将反馈意见进行了认真梳理。

党委书记陈秋生坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,领导班子成员落实“一岗双责”,带头抓好整改,并逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限,主持召开了专题民主生活会,对照巡察反馈问题,结合思想和工作实际,严肃开展批评和自我批评,进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。截至9月19日,巡察反馈的23个具体问题,已完成整改14个,基本完成7个,长期整改2个;巡察期间交办的7个立行立改问题,已完成整改6个,正在整改1个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)贯彻落实中央、省委和市委决策部署不够到位,推动中医药传承创新发展有差距。

1.政治建设不够有力。

整改结果:基本完成。

整改情况:一是针对政治理论学习不够深入的问题。已建立“第一议题”制度并实施,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神列入中心组学习、党委会、院长办公会第一议题;做到中心组学习专人领学,每个专题都有一名到三名党委成员进行中心发言;制定了《衡阳市中医医院“学习强国”平台学习考核奖励办法》,每季度考核评价;医院主要负责人已撰写一篇理论文章,年内将在衡阳日报上发表。二是针对学用结合不够紧密的问题。系统整理习近平总书记近年来关于中医药发展的重要讲话、指示批示精神及上级对中医药创新发展相关的政策文件,并编印成册,供班子成员及医院干部职工参考学习使用;制定了深入学习习近平总书记关于中医药发展重要讲话精神和中央、省、市关于中医药创新发展政策决定的工作方案,逐步组织实施;充分发挥中医药的优势,全力参与疫情防控工作,积极开展中药临方炮制工作。三是针对履行职责使命不够坚定的问题。召开党委班子专题会议,研究了“如何发挥中医药在健康中国建设中的独特优势”。开展了中医药文化与自信专题讲座,提振发展中医药的信心,增强建设“健康中国”的责任感和使命感。

2.党委引领作用不够突出。

整改结果:完成

整改情况:一是针对领导班子成员分工不够明晰、协调配合不够的问题。明确了事业拓展部分管领导;进一步规范和完善民主生活会制度,在巡察整改专题民主生活会上,认真开展了批评和自我批评;落实谈心谈话制度,加强沟通,相互倾听意见建议,为协调配合工作打好基础;对重点项目实行动态管理,建立了项目管理制度,明确了项目责任人,并建立了考评机制;中医药文化传播活动已稳步实施,已成立了35名专家组成的中医药科普巡讲团,近三月已下基层开展巡讲活动5次,提升人民群众信中医、爱中医、用中医的热情。二是针对重点项目推进滞后的问题。加强组织领导,党委召开专题会议研究重点项目建设工作,明确各重点项目建设主体责任,明确责任科室和责任人,建立重点项目建设进度表,建立责任追究制度;信息化建设项目已完成软硬件招标采购,目前正顺利实施;中医传承创新工程项目已全面验收通过,已投入使用;制剂室已完成设备论证并开始试生产,力争年底前通过湖南省药监局的验收全面投产。

3.意识形态工作责任制落实不够到位。

整改结果:完成

整改情况:一是制定了衡阳市中医医院意识形态工作责任制实施方案,成立领导小组,党委书记是意识形态工作的第一责任人,确立了医院新闻发言人,明确了意识形态工作的分管领导,党政办负责意识形态工作。二是建立制度补丁机制。已建立并正式下文的制度有《衡阳市中医医院网络舆情监测规定》、《医院突发事件新闻应急预案》、《医院意识形态领域重大问题处置预案》。三是落实“三审三校”制度。制定《衡阳市中医医院自媒体信息发布管理办法》,成立了自媒体管理工作领导小组,严格落实医院所有自媒体刊登的稿件均须进行严格的“三审三校”制度。四是加强阵地管理与建设。医院门户网站已正式上线,公众号每周更新一次,每月发布4次,及时更新动态,并加强对舆情监测。

4.防范化解重大风险存在薄弱环节。

整改结果:完成

整改情况:一是建章建制。建立健全各项规章制度,制定《衡阳市中医医院学生住宿安全整改方案》、《院外住宿安全承诺书》、《学生安全责任书》、《学生安全手册》、《学生宿舍管理规定》等管理办法。二是住宿安全摸排。对164名研究生、规培生外租房情况进行全面排查,并建立台账,对坚持在外租房的学员,均与其签定《院外住宿安全承诺书》。三是规范宿舍安全管理。医院将学员住宿安全纳入单位安全生产建设内容,每月定期就宿舍用水、用电、及消防安全等开展动态排查,对发现的问题及时整改。四是改善住宿条件。医院将学生宿舍改造纳入区域诊疗中心建设工作计划,将医技楼4楼改建为学生宿舍,新增100余张床位,逐步满足所有学员院内住宿。

(二)落实全面从严治党、推进清廉医院建设不够到位,群众身边的不正之风屡禁不止。

5.党委主体责任落实不够到位。

整改结果:完成

整改情况:一是召开党委会专题研究党风廉政建设工作,每半年听取一次医院政治生态情况分析,持续推进医院政治生态改善。二是在全院开展违规收送红包礼金自查自纠活动,召开了深化整治违规收送红包礼金专项工作谈心谈话会议。三是充分发挥纪委对同级党委的监督作用。正式发文执行《衡阳市中医医院纪委监督同级党委党政“一把手”及其班子成员实施办法》,全院处级干部签署了绝不违规收送红包礼金的承诺书,院党委坚决支持院纪委开展各项监察工作。

6.院纪委监督责任落实不够到位。

整改结果:基本完成

整改情况:一是增强纪检监察机构力量。增加了一名中共党员到纪检监察室工作。二是建立纪检监督网格化管理。各党支部由宣传委员兼任纪检委员,各科室设立了行风监督员,对各支部、科室的行风建设进行日常监督管理。三是建档考核。建立《衡阳市中医医院个人医德医风档案》,制定《衡阳市中医医院党风政风行风建设及日常纪律监督督查考核实施方案》,将考核结果纳入档案,每年对档案进行审核。四是对各种违纪违规人员均严格处理到位。

7.对违规开展网上诊疗活动监管不到位。

整改结果:完成

整改情况:一是开展违规网上行医专项整治活动。通过自查自纠、监察室调查等方式,对违规网上行医人员作出了相应的处理。二是纳入年度考核。全院干部职工签订了《衡阳市中医医院医德医风责任状》,建立医德医风档案,每年进行考核。

8.损害群众利益问题。

整改结果:完成

整改情况:一是严格执行国家关于药品带量采构相关规定及药品价格管理办法。二是开展医保专项整治活动。制定了《衡阳市中医医院开展打击欺诈骗保套保挪用贪占医保基金集中整治回头看方案》,开展专项整治,上线了医保管理服务平台前置审核系统,进一步规范医务人员的诊疗行为。三是组织学习《医疗保障基金使用监督管理条例》《医疗服务价格手册》等政策,规范收费,全面实行一日清单制。四是针对未及时退还尘肺病人费用的问题,医院将组织专班走村串户,想方设法联系患者在年底前完成退款。

9.使用外来手术设备存在廉洁风险。

整改结果:完成

整改情况:一是全面清理。制定了《衡阳市中医医院全面清理院外设备设施在我院投放使用的实施方案》,并进行了全面清理,目前医院没有这类情况。二是规范管理。制定了《衡阳市中医医院一次性医疗器械销毁管理制度》,手术科室严格术前谈话和术后将使用高值耗材条码粘贴保留,便于追溯,医务部及纪检监察室定期督查,杜绝高值耗材重复使用。

10.财务管理存在廉洁风险。

整改结果:完成

整改情况:一是针对违规现金支付和违规坐收坐支的问题。医院重新修订了《衡阳市中医医院现金管理办法》,并组织财务部及相关人员学习并遵照执行,明确规定除应急情况外,原则上不再使用现金结算,现已没有使用现金支付的情况。二是针对收入未实现日清的问题。医院修订了《衡阳市中医医院收支业务管理制度》。针对上述问题,约谈相关责任人。

11.药品采购和管理不规范。

整改结果:完成

整改情况:一是针对医院药品采购制度不完善的问题。制定了《衡阳市中医医院药品供应企业遴选制度》,成立药品供应企业遴选专家评审组,并制定药品供应企业遴选细则,遴选配送企业工作将于2022年10月开始正式实施;根据重点岗位轮岗制度对药品采购等重点岗位每2年轮岗1次。二是针对药品管理存在漏洞的问题。分管院长约谈药剂科长和中药房负责人,进行警示教育;中草药每季度全面盘点,每月抽查盘点,每次盘点账物均相符;制定了《中药房中草药数量管理暂行办法》,对中草药进行分类数量管理,规范验收入库、发药流程,保证信息及时录入,确保系统库存量与实际库存量一致。

12.资产管理不规范存在国有资产流失风险。

整改结果:基本完成

整改情况:一是完善制度建设。多次召开了党委会和院长办公会研究并制定了固定资产清查方案,出台了《衡阳市中医医院固定资产管理办法》,明确固定资产管理流程。二是加强核查工作。分类成立了6个固定资产核查组,在全院范围内着手清查所有固定资产,梳理实物台账,查漏补缺,建档立卡,对去向不明的固定资产明确设备使用时间、责任科室、责任人,并约谈相关责任人。三是规范管理。已对全院所有固定资产进行了全面清查并统一贴标,对需报废的固定资产,按照相关流程进行报废处理;已将2021年新购设备进行入账处理;已将未验收的低中频治疗仪进行验收;已将华新公寓楼门面计入固定资产。四是已查明不明资产的详细情况,并进行分类处理。

13.违反中央八项规定精神问题依然存在。

整改结果:完成

整改情况:一是针对违规列支及违规发放绩效的问题。已全部收缴及清退,整改到位。二是针对超标准报销差旅费等问题。已清退超标准报销的费用,并举一反三对2017年8月至2021年底所有关于“三公”经费、差旅费、培训费、会议费等相关内容进行了自查核查,退回了超标准报账费用;重新修订了《衡阳市中医医院差旅费管理办法》《衡阳市中医医院公务接待管理办法》,全院干部职工进行学习,提升认识。

14、干部职工违规经商办企业。

整改结果:完成

整改情况:立即在全院开展违规投资入股经商办企业自查自纠专项整治活动,印发了工作方案,签订承诺书,已对违规投资经商办企业人员严格处理到位。 

15.工程项目建设不规范。

整改结果:完成

整改情况:一是针对超进度支付监理费的问题。深刻剖析出现超进度支付监理费的原因,由分管院领导对相关人员进行提醒谈话;建立了不相容岗位分离制度,要求监理单位一如既往地继续履行好后续的室外附属监理服务工作;中医药传承创新工程项目通过综合验收,已投入使用,所有资料已完成备案;进一步强化工程付款审计制度。二是针对3个维修工程项目未经院长办公会研究决定的问题。医院补开会议审核通过。同时,制定了《衡阳市中医医院零星维修管理制度》和《衡阳市中医医院内部审计工作制度》,并严格按制度执行。

(三)落实党建责任不够严实,选人用人和干部队伍建设有待加强。

16.领导班子建设有待加强。

整改结果:基本完成

整改情况:一是针对领导班子整体年龄偏大等问题。积极向上级管理部门汇报情况,向上级主管部门积极推荐年轻优秀的中医药管理人才,争取逐步改善班子结构。二是针对班子民主决策不够充分和党内政治生活不规范的问题。召开党委会,重新研究讨论并通过了中医药传承创新室外附属工程方案;召开巡察整改专题民主生活会,会前党委书记严格审核了班子成员的剖析材料,严格按照民主生活会程序,认真开展批评与自我批评,达到了红脸出汗的效果;党委会上党委成员积极发言,严格落实“一把手”末位表态制度。

17.基层党组织建设标准不高。

整改结果:基本完成

整改情况:一是支部换届程序不规范和对组织生活开展不正常的问题。制定了《基层党组织换届工作方案》,8个在职党支部按照规范程序于6月底全部完成了换届;调整了基层党组织,进一步规范基层党组织的组织生活,严格执行“三会一课”制度,7月份进行了党建督查,8个在职党支部均属于合格等级。二是针对支部“五化”建设质量不高的问题。制定党支部“五化”建设星级创建管理实施方案,年内争创二个四星党支部、一个五星党支部;拟于10月开展一次党务干部培训;已核实所有党员入党申请时间及确定为入党积极分子时间等信息,重新认定;通过摸底,已建立了高层次人才培养对象信息库,作为党员发展潜在对象;再次组织党员学习发展党员流程;制定了党员积分登记管理说明,调整修订了党员积分统计表,各支部每月如实记录,每季公示,列入了党建督查内容。

18.干部人事工作不够规范。

整改结果:基本完成

整改情况:一是岗位工资不匹配问题。对岗位设置重新规范,落实岗位管理和岗职相符政策,重新确定“双肩挑”和“双身份”人员,正在上报,等待人社部门审批。二是针对年度考核把关不严和因私出国(境)管理不规范等问题。严格落实年度考核制度,规范年度考核程序,对年度考核工作进行分工调整,实行“一岗双责”,由两人共同负责年度考核审核工作,并实行年度考核结果纪委签字审核制度,确保工作“零失误”;制定了《衡阳市中医医院因私出国(境)证照管理规定》,进一步规范工作人员因私出国(境)审批和证照管理等工作。三是针对干部人事档案专项审核未按时完成的问题。完成了所有新提拔干部人事档案专项审核工作,且已装档。

(四)上轮巡察、省市医保专项检查等监督发现问题整改不到位。

19.关于工作作风不实的问题。

整改结果:完成

整改情况:在全院开展行业作风整治工作。制定了《衡阳市中医医院干部作风整顿实施方案》《衡阳市中医医院党风政风行风建设及日常纪律监督督查考核实施方案》,并实施。

20.关于“医德医风建设措施不力”的问题。

整改结果:完成

整改情况:一是开展联合督查。组织医务部、护理部等七个部门开展医疗护理质量、医德医风联合督查,召开通报点评会及出简报,对问题出现原因进行分析、整改。二是组织全院职工开展《医疗机构从业人员廉洁从业九项准则》和《中华人民共和国医师法》培训。三是建立衡阳市中医医院个人医德医风档案,并续签医德医风责任状。

21.关于专项检查发现问题整改不到位。

整改结果:基本完成

整改情况:一是认真落实各项医保规章制度。二是每月常态化开展医保查房。对发现的问题,反复查,及时改,并进行通报。三是形成医保工作绩效考核方案,积极开展“回头看”。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.贯彻落实上级决策部署不够到位。

整改结果:长期坚持

整改情况:一是针对违反行规等问题。制定新的奖励性绩效核算分配方案,严格执行《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》相关规定;开展违规网上行医整治活动,对违规人员进行了严肃的处理;强化思想认识,在各科室、各诊室及门诊大厅张贴了《九项准则》宣传单,并举办专题学习班;设立举报箱,广泛收集问题线索,做到常抓不懈。二是针对重点任务推进缓慢的问题。成立了“省级区域中医诊疗中心”建设工作领导小组及工作专班,明确责任领导和责任人员;制定了《关于衡阳市中医医院省级区域中医诊疗中心建设项目的实施方案》,各项前期工作有序推进;制定了全市中医专科联盟工作方案,上报市卫健委审定,已与蒸湘区卫健局签订区域性中医医联体协议,第四人民医院成为我院医联体合作单位;认真做好对江华、通道县、永顺县三个边少县级中医院的帮扶工作;在三个社区服务中心建立了省名中医工作室。三是贯彻执行市委关于促进中医药传承创新发展等决策部署不到位的问题。党委会专题研究并制定了《关于落实市委、市政府〈关于促进衡阳市中医药传承创新发展的实施方案〉的工作方案》,明确了我院传承创新建设工作重点、目标,列出了工作清单,建设步骤,下一步要抓好工作落实。中医传承创新工程项目已投入使用;开展对口帮扶工作,组织省市名中医及专家下沉到基层;主办市级中医药适宜技术培训班;积极推进“十四五”期间4-5个中医重点专科建设;加快中医药人才队伍建设,组建30人中医经典人才培训班,培养一批高水平中医药人才。

2.干部队伍建设比较薄弱。

整改结果:长期坚持

整改情况:一是针对管理岗位配备不及时及年轻干部配备不足的问题。建立年轻干部培养信息库,注重优化干部队伍年龄、学历和职称结构,选拔一批高学历高职称的年轻干部,并积极向上级管理部门推荐。二是针对人才招聘引进不力的问题。目前已完成2022年的人才引进工作,录用的16名研究生已上岗;已完成2021年公开招聘理论考试、面试工作。三是针对重点敏感岗位人员长期不交流的问题。已制定《重点敏感岗位定期轮岗制度》,重点敏感岗位人员根据实际情况轮岗交流。四是针对“凡提必审”档案审核不到位的问题。严格审核人事档案,对2021年以来提拔或晋升干部的人事档案重新全面核查“三龄两历一身份”,对信息认定有误的及时予以纠正;全面清理党员档案,信息不符的已列出信息表,由支部大会及党委会认定。

四、下一步整改工作安排

目前,衡阳市中医医院党委的整改取得阶段性成效,但统筹推进深层次问题整改还需加大力度,我们将进一步提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,坚决落实中央、省委、市委决策部署,高度重视整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,对整改落实事项实行台账管理,确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务,对于已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固成果;对于近期能够整改到位的,加快工作进度;对于需要较长时间才能整改到位的,加强跟踪问效,确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合,全面改进和加强各项工作,切实做好巡察“后半篇文章”,确保各项整改任务全面完成、对表交账,以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:8222580;电子邮箱:27470913@qq.com。

来源:衡阳市中医院党政办

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