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医院活动文件:医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
作者: 来源: 阅读:1087 时间:2014年04月10日 字体:[  复制 打印 网址

 

 

 

 

衡中委字〔20145

 

衡阳市中医医院深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案

 

为了认真贯彻落实中央、省委和市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动精神,按照《衡阳市卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(衡卫组发〔20144号)文件的部署和要求,结合我院工作实际,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,坚持以为民务实清廉为主题,对照中央八项规定、省委九项规定市委十条规定和国家卫计委“九不准”规定抓落实,以办人民满意医院为主线,从行业作风建设入手,着力纠正医院在“四方面存在的问题,着力解决人民群众在我院诊疗过程中反映强烈的突出问题和重点难点问题体现公立医院的公益性,充分发挥中医药“简、便、验、廉”的优势和在提高人民群众健康水平中的作用,满足人民群众对中医药的健康需求。

开展教育实践活动要注重领导带头、层层示范,注重聚焦四风、解决问题,注重敞开大门、群众参与,注重分类指导、有序推进,注重上下协力、衔接带动,注重严格要求、认真督导,推动教育实践活动在多个层面的深入开展,更好为广大人民群众服务,以中医“治未病”理论,促进干部清正、医院清廉、院务清明,不断净化医院发展环境

二、目标任务

医院党的群众路线教育实践活动紧紧抓住反对四风这个重点不放,着力解决党员干部在四风方面存在的突出问题,解决医疗卫生方面损害群众切身利益问题,积极回应群众关切,维护群众利益,让人民群众真正受益。

1.着力解决四风突出问题。解决规章制度挂在墙上、说在嘴上,但落实不够到位、工作不实的问题;解决责任心不强、办事推诿效率不高的问题;解决特权思想、安于现状不求上进、工作上比待遇不比贡献的问题;解决勤俭节约意识差,超标准接待,利用职务之便接受请吃请喝等问题。促进党风、政风和院风的根本好转。

2.着力解决行业作风突出问题。重点解决服务意识淡薄、对待患者态度生冷硬推问题;解决门诊看病“三长一短”(排队挂号、缴费和捡药时间长,医生诊疗时间短),群众挂号、候诊、取药时间长的问题;解决接受患者请吃,收受红包、礼金、提成等问题教育引导党员干部增强群众观念,端正医德医风,真心服务群众,诚心接受群众监督

3.着力解决损害群众利益的问题。重点解决分解项目收费、巧立项目收费的问题;解决开大处方、滥用抗生素、超时超量超疗程用药,滥检查、同级医院临床检查结果互认制度不落实等问题。教育引导党员干部坚持为民利民便民,认真落实医药卫生体制改革任务,从群众最不满意的地方改起,从群众最需要的地方做起,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务

4.着力解决服务群众“最后一公里”问题。重点解决党性意识薄弱,党支部的凝聚力和战斗力不强,党员教育管理不到位、保障和激励机制不健全的问题;解决对口支援基层医疗卫生机构力度不够,对基层中医药服务项目技术和人员培训力度不够的问题;解决中医药服务内容和层次还不能满足群众需求、中医药特色还没有得到充分发挥的问题。强化基层党组织建设,密切联系群众,提高为民服务的能力和水平。

5.吸取衡阳破坏选举案教训。认真领会中央、省委、市委关于衡阳破坏选举案的相关文件精神,广泛开展党性观念、价值观念、组织观念、法纪观念和群众观念教育,深入查找市十四届人大一次会议换届选举期间暴露出来的问题,剖析根源、吸取教训,把思想统一到中央、省委、市委的部署要求上来。广大党员、干部要切实摒弃明哲保身的好人心理和法不责众的侥幸心理,进一步坚定政治信念,强化党性意识、法纪观念,模范遵守党纪国法,严格依法办事,始终保持共产党人清正廉洁的政治本色;要深入思考作为党员应该为谁代言、为谁用权、为谁做主的问题,进一步牢记党的宗旨,密切联系群众,自觉接受群众监督,真心实意为群众服务。

三、方法步骤

我院作为第二批开展教育实践活动的单位,在全院党员中开展教育实践活动,重点要抓好领导班子、党支部成员和中层干部,使党员、干部普遍受到一次党的群众路线教育。

这次教育实践活动要以学习教育、听取意见查摆问题、开展批评整改落实、建章立制三个环节贯穿全过程,并主动邀请和接受卫生局联点领导、局教育实践活动指导组的指导。自20143月开始,9月底基本结束。

(一)学习教育、听取意见。

1.抓好动员部署。召开党委会,专题研究群众路线教育实践活动,明确活动目的、内容、步骤和方法;成立领导小组和办公室,加强对教育实践活动的领导和指导;联系实际制订活动实施方案,活动办要制订出具体措施;适时召开全院党员大会进行动员,采取多种方式进行宣传,提高党员干部职工对活动的认识。

2.抓好集中教育。采取集中辅导、专题演讲报告与个人自学相结合的方式进行,院党委中心组带头学,领导干部带头学。认真组织党员干部认真组织党员干部学习十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记一系列讲话精神、《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》等三本书,集中观看《苏联亡党亡国20年祭》、《周恩来的四个昼夜》等教育专题片,组织医务人员学习《刑法修正案(六)》《医务人员行为规范》和国家卫计委“九不准”等卫生重大政策和卫生法律法规,结合医院特点,突出抓好三项教育:抓好宗旨意识教育,进一步引导党员、干部牢固树立以病人为中心的服务理念;抓好医德医风教育,进一步提升党员、干部的职业素养;抓好党风廉政教育,进一步夯实党员、干部廉洁从业的思想基础。提高从业人员职业素养,增强服务意识和法制意识,要求集中学习时间不少于三天,每个党员要认真做好读书笔记。

3.组织专题讨论。院党委、领导班子开展一次三问三观为了谁、依靠谁、我是谁群众观、权力观、事业观讨论;每个党支部开展一次入党为什么、为党干什么讨论;在全院职工中开展一次群众期待大家谈做患者贴心人大讨论,就医院职工和服务对象最关注、最需要解决的困难和问题开展讨论,增强广大干部职工的责任意识和服务意识。深入开展六问大讨论,今年115日,习近平总书记在中纪委十八届三次全会上的讲话中对衡阳破坏选举案一连发出了这里面的共产党员到哪儿去了?市委和市政府到哪儿去了?当地人大领导班子和领导干部到哪儿去了?当地的纪委到哪儿去了?这些人的党纪国法观念到哪儿去了?这些人的良知到哪儿去了?六个到哪儿去了的诘问。全党员干部要按照市委要求,深入开展六问大讨论活动,以领导班子和党员领导干部为重点,以解决破坏选举案反映出来的突出问题为着力点,重点围绕共产党员到哪儿去了党纪国法观念到哪儿去了良知到哪儿去了开展讨论,抓好党性观念教育、价值观念教育、组织观念教育、法纪观念教育和群众观念教育等五项教育

4.广泛征求意见医院通过设立意见箱、开通专线电话、网上邮箱和院长电子信箱,收集群众意见;班子成员要联系一个支部、一个科室,充分听取他们的意见。要深入科室听取职工和病人意见,每人不少于3次;要到联系点的支部开展个别访谈,每个班子成员访谈人员不少于10个;活动领导小组、活动办要分别召开职工座谈会、病人座谈会,开展2次问卷调查,听取群众对医院的意见和建议;各支部要召开一次党员会,听取党员同志对活动开展的意见和建议。

(二)查摆问题,开展批评通过群众提、自己找、上级点、互相帮等形式,认真查找医院存在的问题,党员、干部个人的问题,共性的问题与个性的问题。

1.广泛开展谈心活动班子成员要带头开展谈心活动。党政一把手要与班子成员谈心,班子成员之间要互相开展谈心,分管领导与分管科室负责人谈心,科室负责人要与本科室的工作人员和患者进行交心通气,了解他们的所想、所求、所盼。

2.联系实际查问题领导班子成员和机关干部要带头认真查找工作作风问题。查找是否存在理想信念不坚定,学习自觉性不够问题,是否存在群众观念不强、服务态度差的问题,是否存在慵懒松散、不思进取问题,是否存在不敢担当、推卸责任问题,是否存在心浮气躁、追名逐利问题,是否存在追求享受、铺张浪费问题;各业务科室要认真查找服务质量和服务水平方面的问题。查找是否存在群众看病难问题,是否存在医疗管理薄弱,服务质量低问题,是否存在大处方、滥检查,片面追求经济利益问题,是否存在医疗信息不透明,违规收费问题,是否存在开单提成,收受红包、回扣问题,是否存在私自采购,违规接受捐赠问题,是否存在高高在上,服务态度冷漠问题,是否存在不思进取,服务能力不强问题。对查摆出来的问题要认真进行疏理,分门别类建立台帐。

3.撰写对照检查材料。院领导班子及院领导都要根据征求到的意见,结合本职工作,认真查找存在的问题,剖析思想根源和深层次原因,明确努力方向和整改措施,形成对照检查材料。院党委书记和院长要共同主持起草医院领导班子对照检查材料,领导班子和班子成员对照检查材料要报市卫生局指导组和市卫生局活动办初审,并报市委督导组和市委活动办审核。各科室负责人也要联系实际认真撰写对照检查材料,报医院活动领导小组审核

4.召开专题组织生活会。院党委要召开专题民主生活会。党委书记和院长要带头查摆问题,开展批评和自我批评,班子成员要揭短亮丑,按照红红脸,出出汗的要求,既亮摆自身问题,又指出班子存在的问题,通过民主生活会,达到找准问题,分析原因,明确方向的目的;每个党支部要召开专题组织生活会,组织党员针对自身存在的问题,分析原因,提出改进措施和办法。党员领导干部要参加各自所在支部的组织生活会,带头查找问题,接受党员批评。会议要讲究实效,做到会议五不开,即学习教育不深的不开、征求意见不广的不开、查找问题不准的不开、班子成员事先未沟通谈心的不开、没有准备发言材料的不开。

(三)整改落实、建章立制。针对四风和医德医风方面存在的问题,进行重点整改,做到整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、保障有措施。

1. 制定整改方案。根据医院存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,认真制定整改方案。要明确整改重点。院领导班子和机关干部要重点解决理想信念和精神状态方面的问题、贯彻执行民主集中制方面的问题、班子团结方面的问题、科学民主决策方面的问题、行使职权方面的问题,执行党风廉洁方面的问题、干部任用管理方面的问题、联系群众方面的问题,切实解决思想不廉、工作不勤、作风不实、办事不公、为人不亲等问题;各业务科室重点整改医务人员对待患者不热心、不主动,推诿病人、敷衍塞责等服务方面问题,便民措施不完善、群众看病不方便问题,忽视医疗质量管理、不按技术规范开展诊疗、医疗安全隐患大的问题,违反处方管理规定,乱检查、乱用药、乱收费问题,索取或收受现金接受回扣、娱乐活动等问题。建立整改台账,明确整改内容、整改时限、整改措施和责任主体,相关部门负责人要做出整改承诺,提出整改任务书、时间表,并加强督促检查,建立销号制度,做到一改一销,不改不销,并在一定范围内公示,接受监督。

2.抓好专项整治。不折不扣地落实34个专项整治任务,按照上级关于坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为的专项整治工作要求,深入开展自查自纠,逐一建立问题台帐,制定切实可行的整治工作方案,落实推进措施、牵头部门、具体负责人和检查评估、监督问责要求。对挂号难、候诊难、捡药难,不合理检查、不合理用药、不合理治疗,违规收费等医疗服务不规范行为;在药品处方、医学检查等医疗服务中开单提成行为,下猛药、出重拳,一项一项整治,一个一个攻坚,不见成效不收兵。

3.完善规章制度。要按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求,围绕解决四风方面突出问题,认真清理废止一批过时和违规的政策规定,建立健全一批科学合理、务实管用的制度机制,总结固化一批行之有效、群众认可的好经验好做法,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,对改进工作作风、密切联系群众、加强自身建设等关键性制度的完善和突破,最大限度地堵塞滋生四风问题的漏洞;要狠抓制度的落实。 进一步规范医院决策行为,加强对重大决策事项的管理;规范药品和物资采购行为,加强对采购工作的管理;规范院内物流运行,加强资产存储使用流程管理;完善财务制度,加强财务资金管理;健全工程招投标制度,加强基本建设项目管理;深化阳光用药工作,加强医院药事管理;加强医师执业行为管理,认真落实医疗服务监管规定;加强人事管理,落实和完善医院人事管理制度;加强预防行贿受贿管理,落实治理商业贿赂工作措施。

四、推进措施

1坚持开门搞活动,接受群众监督。医院和院领导班子、班子成员、党员干部,要紧紧扭住解决“四风”问题、损害群众利益问题,不走神,不散光,以求真务实的态度,找准和解决突出问题。要发动群众参与,置于群众监督之下,要开门纳谏,向工作对象和服务对象、患者及其家属面对面征求意见,要开门会诊,特别是召开民主生活会前,请群众提意见,会后要通报情况,请群众评议。要开门整改,坚持整改方案向群众问计,整改措施为群众着想,整改过程请群众参与,整改成效由群众评判,多数群众不满意的,要及时进行补课、返工。

2以开展群众路线教育实践活动为切入点,加强行风建设重点落实国家卫计委九不准规定。以支部、科室、部门为单位组织认真学习讨论,深刻认识九不准的重要意义和明确要求,把九不准传达到全院每一位职工,通过学习严明纪律,杜绝违纪违法行为的发生。成立九不准学习督导检查组,强化对九不准贯彻执行情况的督察,并制定有针对性、便于操作的具体措施。全院医务人员签订九不准承诺书,使遵守和执行九不准成为医院全体人员的自觉行为,营造风清气正的工作环境。在党员中开展三亮三创三评(亮身份、亮承诺、亮形象;创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌;党员自评、领导点评、群众测评)活动,让党员成为模范遵守九不准的标杆、行风建设的楷模。

3.以保障群众利益为核心,启动中医药服务百姓健康推进行动继续稳步推进以病人为中心,发挥中医药特色优势提高中医临床疗效为主题的持续改进活动,推行临床路径及诊疗规范在临床中的运用,以提高临床疗效,最大限度地保障患者的利益。建立患者回访制度。建立出院病人回访台账和信息化回访平台,了解、掌握出院患者的病情变化,及时给予必要的治疗和关怀,进一步构建和谐医患关系。进一步加强医院管理,强化核心制度的落实,医院将深入推进业务大查房制度。对存在的问题及时整改,以提高临床医疗质量。加强病历质量的监控,建立由医师自我监督、科室检查、院质控科把关的三级控制、检测网络,全面提升病历的质量,每月针对病人受益度排在全院后10位的病历,交由院学术委员会审查。培植名医、名科,争取三年内,培养名医10名;创建名院,建设国家级重点学科、国家级重点专科1个;推进中医药进乡村、进社区、进家庭,服务百姓健康。

4.以改善就医环境优化服务流程为抓手,丰富中医药服务的内容和层次建设门诊国医馆,改善门诊就医环境。形成一个中医药特色浓郁且相对独立、多种中医药方法和手段综合运用的中医药特色服务区,充分发挥中医药优势,给患者提供更加专业和科学的中医药服务。建设中医综合治疗区,作为推动中医药特色优势的发挥的重要手段,在每个病区设立了中医外治室,让中医适宜技术渗透到了每个科室、每一个住院病人。弘扬中医药文化,强化中医药门诊便民服务,增加门诊导诊服务,增加中药调剂员、增设中药调剂窗口,缓解中药取药时间长的难题。申报和筹备中医全科医师培训基地,为实施对口支援县级中医院及基层医疗卫生服务机构工作、培养中医药技术人才、推广中医药适宜技术提供一个更好的平台。

五、工作要求

开展教育实践活动社会关注、群众期盼。医院各支部、各科室要把开展教育活动作为一项重大任务,根据医院安排和部署,切实负起责任,确保取得实效。

1.落实领导责任。党的群众路线教育实践活动在院党委领导下开展。领导小组下设办公室,负责日常工作。党组织书记和党员行政负责人负直接领导责任,要切实履行双重责任,自觉把自己摆到活动中去,发挥示范带动作用。各党支部主要负责同志要承担起第一责任人的职责,把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范推动作用,对需要着重解决的问题,做到心中有数,对可能发生的复杂情况,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。

2.加强督促指导。医院成立教育实践活动指导督查组,对各支部、各科室教育实践活动的进行全程指导和督查。指导督查组要认真审阅党员个人的对照检查材料、整改方案等,对不合要求的要督促他们进行修改和完善;要参加各支部的专题民主生活会,注意听取意见建议,及时反馈群众呼声。要及时发现和解决问题,督促他们抓好每个环节各项工作落实。

3.加强宣传引导要认真做好宣传和引导工作,积极宣传中央、省、市委和市卫生局党委有关会议和文件精神,为教育实践活动营造良好的舆论氛围。创新宣传载体,充分运用报刊、网站、宣传栏、展板等宣传阵地,发挥微信、短信等新兴媒体的作用,通过信息简报、典型宣传、心得体会、专题专访等形式,反映教育实践活动的进展和成效,引导广大党员、干部把思想和行动统一到开展党的群众路线教育实践活动上来。

4.坚持统筹兼顾。将教育实践活动融入到医院201411项重点工作中,将开展教育实践活动与党员、干部履职尽责结合起来,做到两手抓、两不误、两促进;要针对临床医疗、职能管理、后勤保障等部门的不同情况,推出适合各自特点的措施要求;做到教育实践活动的基本环节不能少、基本任务不变通,把规定动作做到位,又要结合实际,使自选动作有特色。 

5.注重活动实效。要紧扣四风问题,聚焦群众反映强烈的突出问题,注重找准问题;要采取有效措施,即知即改,注重解决好群众反映强烈的突出问题;要认真总结,注重深化已有经验和成功做法,把活动中解决作风问题的各项措施,转变成制度,形成长效机制。

 

 

 

                       中共衡阳市中医医院委员会

                        一四年三月十二日

 

 

 

报:市卫生局党委

发:各支部、科室